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第一章 總 則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，推進(jìn)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)，促進(jìn)市內(nèi)外著名高校、科研院所科技資源充分流動，加快長沙產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，加強(qiáng)和規(guī)范長沙市創(chuàng)新研究院建設(shè)與管理，根據(jù)《科技部印發(fā) <關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（國科發(fā)政〔2019 〕313 號）、《關(guān)于印發(fā)<湖南省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法 >的通知》（湘科發(fā)〔2020〕67 號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)新研究院是圍繞長沙市 22 條產(chǎn)業(yè)鏈布局，根據(jù)長沙市人民政府與依托高校、科研院所、落地園區(qū)管委會或區(qū)縣（市）人民政府簽訂的共建協(xié)議組建的，以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，聚焦長沙"1+2+N"先進(jìn)制造業(yè)集群科技創(chuàng)新重大需求，從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和研發(fā)服務(wù)，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才，開展高水平科技交流與合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可依法登記為事業(yè)單位。

第三條 創(chuàng)新研究院的主要任務(wù)是：

（一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場遠(yuǎn)景需求，開展本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)研究，開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，孵化培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)落戶長沙，帶動形成產(chǎn)業(yè)集群。

（三）集聚培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才和管理人才，著力培育和引進(jìn)優(yōu)秀青年科技人才，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展儲備人才。

（四）打造本領(lǐng)域公共技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)體系，開展技術(shù)與產(chǎn)品檢測服務(wù)。

第四條 創(chuàng)新研究院依托市內(nèi)外著名高校、科研院所建設(shè)，統(tǒng)一命名為××大學(xué)或科研院所 -長沙××（技術(shù)領(lǐng)域）創(chuàng)新研究院。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 長沙市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新研究院的宏觀管理，主要職責(zé)是：

1、根據(jù)長沙市人民政府與依托高校、科研院所、落地園區(qū)管委會或區(qū)縣（市）人民政府簽訂的共建協(xié)議，開展創(chuàng)新研究院的組建工作，落實(shí)支持措施。

2、制定創(chuàng)新研究院的建設(shè)與管理辦法，明確創(chuàng)新研究院的組建機(jī)制和程序。

3、指導(dǎo)監(jiān)督創(chuàng)新研究院的建設(shè)和運(yùn)行，協(xié)調(diào)長沙市人民政府

相關(guān)部門解決創(chuàng)新研究院建設(shè)與發(fā)展中的重大問題，推動各創(chuàng)新研究院之間的溝通與協(xié)作。

4、指導(dǎo)和協(xié)助創(chuàng)新研究院完成事業(yè)單位登記。

第六條 依托高校、科研院所負(fù)責(zé)創(chuàng)新研究院的建設(shè)與運(yùn)行管理，主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)創(chuàng)新研究院的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和招投標(biāo)管理，指導(dǎo)創(chuàng)新研究院開辦籌建（起草共建協(xié)議、編制組建方案、制定創(chuàng)新研究院章程、事業(yè)單位登記等）、開展人才隊(duì)伍建設(shè)、科研項(xiàng)目推進(jìn)、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科研成果引進(jìn)與轉(zhuǎn)化等。

2、負(fù)責(zé)派遣一定規(guī)模的高層次技術(shù)人才和管理人員參與創(chuàng)新研究院建設(shè)，指導(dǎo)創(chuàng)新研究院招引高層次人才落戶長沙。

3、指導(dǎo)創(chuàng)新研究院科學(xué)合理規(guī)范使用長沙市人民政府和落地園區(qū)管委會或區(qū)縣（市）人民政府提供的經(jīng)費(fèi)及科研、實(shí)驗(yàn)、辦公用房，有效管理科研設(shè)備。

4、指導(dǎo)創(chuàng)新研究院在長沙舉辦相關(guān)領(lǐng)域國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會議、高端前沿論壇、博士生論壇、研究生暑期學(xué)校等學(xué)術(shù)交流活動。

第七條 落地園區(qū)管委會或區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助創(chuàng)新研究院的建設(shè)與運(yùn)行管理，主要職責(zé)是：

1、指導(dǎo)創(chuàng)新研究院的建設(shè)和運(yùn)行，協(xié)助開展注冊落戶、日常管理、人事管理、財(cái)務(wù)服務(wù)等方面工作，積極協(xié)助創(chuàng)新研究院解決建設(shè)和運(yùn)行過程中的具體問題。

2、根據(jù)共建協(xié)議，落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的支持創(chuàng)新研究院建設(shè)和運(yùn)行的措施。

3、支持創(chuàng)新研究院申報(bào)省市級及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，協(xié)助創(chuàng)新研究院申報(bào)國家、省、市有關(guān)人才方面的政策支持。

4、負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)新研究院的年度績效考核工作，考核結(jié)果同時(shí)作為長沙市人民政府撥付下一年度資金的主要依據(jù)。

第八條 創(chuàng)新研究院的主要職責(zé)是：

1、根據(jù)長沙市人民政府與依托高校、科研院所、落地園區(qū)管委會或區(qū)縣（市）人民政府簽訂的共建協(xié)議，開展創(chuàng)新研究院的建設(shè)工作。

2、在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，獨(dú)立開展行政、科研和經(jīng)濟(jì)活動并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、協(xié)助組建創(chuàng)新研究院理事會，制定理事會章程。組建創(chuàng)新研究院學(xué)術(shù)委員會，制定學(xué)術(shù)委員會章程。

4、制定并執(zhí)行創(chuàng)新研究院運(yùn)行與管理制度。

5、制定創(chuàng)新研究院年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三章 組建程序

第九條 創(chuàng)新研究院組建程序包括擬定共建協(xié)議、編制組建方案、可行性論證、會議審定等。

1、擬定共建協(xié)議。依托高校、科研院所商市科技局、落地園區(qū)管委會或區(qū)縣（市）人民政府起草創(chuàng)新研究院共建協(xié)議，明確創(chuàng)新研究院的建設(shè)方向、目標(biāo)、任務(wù)，各方權(quán)利義務(wù)，運(yùn)行管理機(jī)制，合作期限等條款。

2、編制組建方案。依托高校、科研院所根據(jù)共建協(xié)議按照建設(shè)必要性、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、組織架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容編制組建方案。

3、可行性論證。市科技局商落地園區(qū)管委會或區(qū)縣（市）人民政府對組建方案開展可行性論證，必要時(shí)可組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u審。

4、會議審定。長沙市人民政府召開市長辦公會或政府常務(wù)會對共建協(xié)議和組建方案進(jìn)行審定，對通過會議審定的創(chuàng)新研究院，由長沙市人民政府按程序發(fā)文。

第四章 運(yùn)行與管理

第十條 創(chuàng)新研究院實(shí)行聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由長沙市人民政府、依托高?？蒲性核?、落地園區(qū)管委會或區(qū)縣（市）人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，研究決定創(chuàng)新研究院建設(shè)與運(yùn)行過程中的重大事項(xiàng)。

第十一條 創(chuàng)新研究院實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，院長由高?？蒲性核崦?。

第十二條 創(chuàng)新研究院按照國家、地方政府及學(xué)校和科研院所相關(guān)規(guī)定，獲批組建后登記為不納入機(jī)構(gòu)編制保障的事業(yè)單位。

第十三條 創(chuàng)新研究院核心管理人員、研發(fā)人員可由高?？蒲性核诼氃诰幦藛T兼任，人事關(guān)系仍由原單位實(shí)施管理，薪酬按理事會審議通過的研究院薪酬制度執(zhí)行。其他人員可面向社會招聘，按照勞動法、勞動合同法、社會保險(xiǎn)法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不納入事業(yè)單位人員招聘、崗位設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)等范圍。

第十四條 創(chuàng)新研究院是長沙市科技局舉辦的事業(yè)單位，其所有資產(chǎn)均為國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理按國有資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十五條  創(chuàng)新研究院其變更、注銷和撤銷等事項(xiàng)按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。辦理注銷登記前，舉辦單位應(yīng)組織創(chuàng)新研究院做好產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等工作，提出資產(chǎn)處置方案，報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。按照規(guī)定成立清算組織，完成清算工作。

第十六條 創(chuàng)新研究院事業(yè)單位法人終止時(shí)，不得擅自向舉辦單位、出資單位等分配剩余資產(chǎn)。剩余國有資產(chǎn)按照誰投入誰收回的原則，由國有資產(chǎn)投入部門（單位）收回其投入的國有資產(chǎn)，根據(jù)章程規(guī)定或公益需要，按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)給宗旨相同或相近的法人，并向社會公告。

第五章 附則

第十七條 本辦法由長沙市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自 2022年 9月6日起執(zhí)行，有效期2 年。