為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》（發(fā)改投資〔2023〕 1004號(hào)）有關(guān)要求，努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性，請(qǐng)抓緊組織篩選符合條件的民間投資項(xiàng)目，積極申報(bào)2024年第一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

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一、合理篩選申報(bào)項(xiàng)目

 

（一）切實(shí)保障項(xiàng)目質(zhì)量。建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)旨在加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的要素保障和融資保障，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。各地要高度重視、精心組織，采取多種方式、廣泛調(diào)動(dòng)有關(guān)方面積極性，努力做到申報(bào)信息應(yīng)知盡知，同時(shí)要重點(diǎn)篩選符合條件且有協(xié)調(diào)保障需要的項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，精準(zhǔn)有效激發(fā)民間投資活力。

 

（二）突出優(yōu)先支持領(lǐng)域。全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持交通、水利等行業(yè)國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的項(xiàng)目，新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、托育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大消費(fèi)等具有顯著作用的其他項(xiàng)目等。各地可結(jié)合實(shí)際優(yōu)先推薦符合本地區(qū)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目。

 

（三）嚴(yán)格把關(guān)申報(bào)條件。項(xiàng)目要求：符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)家宏觀調(diào)控政策有關(guān)要求；符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃（實(shí)施方案）要求；符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)行業(yè)政策規(guī)定，符合相關(guān)行業(yè)發(fā)展相關(guān)要求；已取得投資在線平臺(tái)投資項(xiàng)目代碼；項(xiàng)目單位實(shí)際控制人為擁有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的境內(nèi)自然人；項(xiàng)目總投資規(guī)模原則上不低于 10億元，重要性突出、代表性強(qiáng)、具有顯著示范性的項(xiàng)目不低于5億元；項(xiàng)目單位及項(xiàng)目單位的控股股東近 3 年在投資建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等方面未發(fā)生特別重大的違法違規(guī)記錄，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，未被列入過嚴(yán)重失信主體、經(jīng)營(yíng)異常名錄、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、重大稅收違法失信主體等名單。

 

二、抓緊組織篩選報(bào)送

 

（一）組織項(xiàng)目單位填報(bào)。組織項(xiàng)目單位在國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)中據(jù)實(shí)填報(bào)項(xiàng)目基本信息以及是否需要要素保障、融資支持等相關(guān)內(nèi)容，并確保填報(bào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，同時(shí)編制項(xiàng)目申報(bào)單行材料（模板見附件2 ）。在項(xiàng)目信息填報(bào)過程中，“基本信息”頁(yè)的“是否申請(qǐng)列入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目”選擇“是”,若需要幫助協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)的融資支持和有關(guān)部門的用地保障，則在“基本信息”頁(yè)的“是否需要向金融機(jī)構(gòu)推介”和“是否需要用地保障的國(guó)家重大項(xiàng)目”處選擇“是” ,并在相應(yīng)頁(yè)面填寫信息。

 

（二）認(rèn)真開展項(xiàng)目復(fù)核。直接受理項(xiàng)目單位填報(bào)信息的發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)核對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送信息和申報(bào)單行材料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性。市發(fā)展改革委復(fù)核項(xiàng)目報(bào)送信息和申報(bào)單行材料并按照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)后，將符合條件的項(xiàng)目正式報(bào)送我委。

 

（三）及時(shí)報(bào)送申報(bào)材料。請(qǐng)各市發(fā)展改革委于2024年 1月15日前報(bào)送正式申報(bào)項(xiàng)目文件，并注明“經(jīng)認(rèn)真審核，所有項(xiàng)目材料真實(shí)、合規(guī)”,2024 年第一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目申報(bào)表（模板見附件1,從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)生成）和各項(xiàng)目的申報(bào)單行材料（模板見附件2 ）作為正式申報(bào)文件附件一并報(bào)送。同時(shí)，通過國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目版塊報(bào)送，報(bào)送批次為“2024年第一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目”。

 

三、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障

 

（一）協(xié)調(diào)推動(dòng)手續(xù)辦理。對(duì)經(jīng)過國(guó)家發(fā)展改革委確認(rèn)列入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，各市發(fā)展改革委要持續(xù)做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障，要與有關(guān)部門密切配合，積極探索開展“多評(píng)合一、一評(píng)多用”的綜合評(píng)估模式，提高民間投資項(xiàng)目前期工作效率；要主動(dòng)與本地區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在辦理用地用林、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等手續(xù)時(shí)，幫助全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。

 

（二）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目情況。各市發(fā)展改革委要做好全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)的日常管理，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展、反饋項(xiàng)目最新需求。對(duì)于列入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)際控制人變更、項(xiàng)目單位及項(xiàng)目單位的控股股東發(fā)生重大違法違規(guī)行為等情形的，各市發(fā)展改革委要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

 

附件2：全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目申報(bào)單行材料模板

（材料標(biāo)題格式為：“所屬省、市名稱+ 項(xiàng)目（法人）單位簡(jiǎn)稱 +項(xiàng)目簡(jiǎn)稱”）

 

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況。項(xiàng)目全稱、簡(jiǎn)稱，全國(guó)投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目代碼。概述項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模（含主要產(chǎn)出）、建設(shè)工期、投資規(guī)模和資金來源、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

（二）股權(quán)關(guān)系。說明項(xiàng)目法人主要股權(quán)關(guān)系，完整、準(zhǔn)確、清晰地反映項(xiàng)目法人、控股股東、實(shí)際控制人情況，以及相關(guān)之間股權(quán)或協(xié)議控制關(guān)系現(xiàn)狀。說明項(xiàng)目法人實(shí)際控制人的國(guó)籍狀態(tài)，是否為擁有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的境內(nèi)自然人；說明論證項(xiàng)目是否屬于“具有集體、私營(yíng)、個(gè)人性質(zhì)的內(nèi)資企事業(yè)單位以及由其控股（包括絕對(duì)控股和相對(duì)控股）的企業(yè)單位在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建造或購(gòu)置固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目”。

（三）企業(yè)概況。分別簡(jiǎn)述項(xiàng)目法人及項(xiàng)目法人控股股東的基本信息、發(fā)展現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況、同類項(xiàng)目情況、企業(yè)信用情況，說明企業(yè)綜合能力與擬建項(xiàng)目的匹配性。

說明項(xiàng)目法人及項(xiàng)目法人控股股東近3年在投資建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等方面是否有特別重大的違法違規(guī)記錄，是否發(fā)生過重大安全事故，是否被列入嚴(yán)重失信主體、經(jīng)營(yíng)異常名錄、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、重大稅收違法失信主體名單等。

 

二、項(xiàng)目合規(guī)性

（一）項(xiàng)目符合宏觀政策情況

1.說明項(xiàng)目是否屬于優(yōu)先支持納入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)的領(lǐng)域，是否為本地區(qū)重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2.說明項(xiàng)目符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、宏觀政策調(diào)控情況。

3.說明項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃（實(shí)施方案）情況。

4.說明項(xiàng)目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)行業(yè)政策情況。

（二）項(xiàng)目管理手續(xù)合規(guī)性

1.說明項(xiàng)目當(dāng)前最新進(jìn)展情況，已經(jīng)取得投資管理相關(guān)手續(xù)情況，以及下一步相關(guān)手續(xù)的辦理計(jì)劃。

2.如為PPP （特許經(jīng)營(yíng)類）項(xiàng)目，應(yīng)為符合國(guó)辦函〔 2023〕115 號(hào)文精神的PPP 新機(jī)制項(xiàng)目。請(qǐng)說明項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案批復(fù)、招投標(biāo)、協(xié)議簽訂、項(xiàng)目公司股權(quán)等情況，并對(duì)照國(guó)辦函〔2023 〕115號(hào)文說明是否符合相關(guān)要求。

 

三、需要支持協(xié)調(diào)的事項(xiàng)

（一）前期手續(xù)方面。如需協(xié)調(diào)前期手續(xù)辦理，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹項(xiàng)目當(dāng)前手續(xù)辦理情況和下一步辦理計(jì)劃，說明需要協(xié)調(diào)辦理的具體前期手續(xù)（包括手續(xù)名稱、具體辦理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目是否符合手續(xù)辦理?xiàng)l件）。

（二）用地保障方面。如需保障項(xiàng)目用地，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹項(xiàng)目的用地計(jì)劃（選址位置、用地面積、用地性質(zhì)等）, 說明該項(xiàng)目用地與相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的符合性，明確需要加強(qiáng)用地保障的具體情況。

（三）需向金融機(jī)構(gòu)推介情況。如需向金融機(jī)構(gòu)推介，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹項(xiàng)目資金總需求，已落實(shí)資金情況和目前資金缺口情況，詳細(xì)說明希望獲得資金支持的金融機(jī)構(gòu)類型、資金支持方式和資金支持額度，同步論證項(xiàng)目的收益性和履約還款的確定性。

 

四、單行材料附件

（一）項(xiàng)目投資決策材料（如有）,如可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書、商業(yè)計(jì)劃書等。

（二）申報(bào)項(xiàng)目當(dāng)前已依法依規(guī)取得的投資管理相關(guān)手續(xù)文件（如有）,主要包括項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件，以及規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等文件。

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中填報(bào)內(nèi)容、單行材料內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)的聲明；納入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)后，如項(xiàng)目發(fā)生建設(shè)內(nèi)容重大調(diào)整、實(shí)際控制人變更、控股股東重大違法違規(guī)等情形，及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)告有關(guān)情況的承諾；認(rèn)真按照有關(guān)要求開展項(xiàng)目信息更新等后續(xù)工作的承諾。