現(xiàn)將《創(chuàng)業(yè)淮北行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

創(chuàng)業(yè)淮北行動方案

為深入貫徹落實《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》（皖政〔2022〕63號），扎實開展創(chuàng)業(yè)淮北行動，讓創(chuàng)業(yè)成為淮北的時尚活力和形象名片，讓淮北成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，制定本行動方案（簡稱“淮創(chuàng)22條”）。

政策免費指導熱線：15855199550（可加v），19855109130（可加v）

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述以及對安徽作出的系列重要講話指示批示，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來淮創(chuàng)業(yè)并重，以一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境感召各類英才、繁榮市場主體，努力把淮北產業(yè)生態(tài)打造成為“喬木參天”“灌木茁壯”“苗木蔥郁”的“熱帶雨林”，為加快建設現(xiàn)代化美好淮北提供有力支撐。

二、主要目標

匯聚各方力量，加強集成創(chuàng)新，拉高標桿，奮勇爭先，到2025年底，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局，創(chuàng)業(yè)為經濟社會發(fā)展注入強勁動力。

——每年新增市場主體3.3萬戶以上，其中新增企業(yè)0.75萬戶以上。

——每年培育省、市專精特新企業(yè)35家左右，其中省專精特新企業(yè)5家左右，“小巨人”企業(yè)2家左右。

——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等創(chuàng)業(yè)者3100名以上；支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者200人以上，支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊50 個左右，其中扶持高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個以上。

——每年培育市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體10個以上，爭創(chuàng)5個以上省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓4550人以上，其中線下培訓3200人以上。

——每年新增普惠小微企業(yè)貸款25億元以上，新增天使投資2億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款2.5億元以上。

——在我市已被授予“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”基礎上，朝著“政策更優(yōu)、門檻更低、服務更好、環(huán)境更佳、活力更強”的標準邁進。

三、重點舉措

（一）聚焦創(chuàng)業(yè)重點領域。

1. 聚焦新興產業(yè)領域。重點圍繞鋁基新材料、新能源電池、生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能等領域，積極引進高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊來淮實施成果轉化，打造高新技術產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局等）

2. 瞄準產業(yè)鏈短板領域。實施核心產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)建設工程，構建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，引導支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產業(yè)鏈鍛長補短，開展補鏈延鏈強鏈。（責任單位：市經濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等）對立項的“揭榜掛帥”項目，給予項目研發(fā)總投入不高于30%、單個項目最高500萬元的補助。（責任單位：市科技局，配合單位：市“五群十鏈”產業(yè)推進組工作專班牽頭單位）

3. 突出“四新”經濟領域。引導支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經濟、現(xiàn)代服務業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經濟、虛擬現(xiàn)實技術、數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)等領域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經濟和信息化局、市民政局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化旅游體育局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局等）

4. 廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)（鄉(xiāng)村）服務業(yè)等投資小、見效快、易轉型、風險小的小規(guī)模經濟實體。支持發(fā)展當?shù)馗黝愄厣〉杲洕?，引導流動商販進入夜市規(guī)范發(fā)展，扶持一批夫妻店、創(chuàng)意小店、特色小店等經營實體。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市市場監(jiān)管局等）優(yōu)化“新徽菜·名徽廚”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，開發(fā)一批美食旅游線路，培育一批餐飲連鎖企業(yè)，新建、改（擴）建或共建一批淮北美食師傅創(chuàng)業(yè)街區(qū)，帶動一批勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位: 市人力資源社會保障局、市文化旅游體育局，各縣區(qū)人民政府，配合單位：市財政局、市商務局等）

（二）培育引進創(chuàng)業(yè)主體。

5. 招引高層次創(chuàng)業(yè)團隊。根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，大力招引高層次創(chuàng)業(yè)團隊和高水平初創(chuàng)企業(yè)。重點引進技術水平領先、產業(yè)發(fā)展急需、市場前景廣闊、創(chuàng)業(yè)方案可行、創(chuàng)業(yè)者有過從業(yè)經驗的團隊。對引進的國家級雙創(chuàng)領軍人才，3年內給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）對來淮實施科技成果轉化的高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，淮北市科創(chuàng)基金和產業(yè)發(fā)展基金等加大成果轉化全過程、企業(yè)生命全周期、產業(yè)形成全鏈條跟蹤服務。（責任單位：市科技局、市產投公司，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）統(tǒng)籌運用省級各類基金，加大在淮高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府）對能驅動“五群十鏈”產業(yè)發(fā)展的高層次人才團隊，以債權投入或股權投資方式給予高層次科技人才團隊最高1000萬元支持。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局、市產投公司、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）

6. 鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校院所等事業(yè)單位科研人員在淮兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)人員3年內保留與事業(yè)單位人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。（責任單位：市人力資源社會保障局）允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機構兼職取酬，獲得的職務科技成果轉化收入可按80%比例予以獎勵。賦予高校院所橫向項目結余經費分配自主權，視為科技成果轉化收入，用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的，可按80%比例獎勵項目組成員。（責任單位：市教育局等，配合單位：市科技局、市財政局等）科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員獎勵的，向主管稅務機關備案，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，至分紅或股權轉讓時依法繳納。（責任單位：市稅務局，配合單位：市科技局等）

7. 支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。落實“百萬大學生興皖”行動，開展促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動，為青年創(chuàng)業(yè)者提供便捷注冊、資源對接、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、信息交流、投融資對接等創(chuàng)業(yè)服務。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育局等）支持在淮院校擴大招生規(guī)模，根據(jù)實際擴招市外戶籍學生數(shù)，按1000元/人給予學校資金激勵。支持在淮院校組織在校學生赴我市相關企業(yè)開展認知實習活動。鼓勵在淮院校引導畢業(yè)生留淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)當年在淮企業(yè)就業(yè)畢業(yè)生（簽訂6個月以上勞動合同且參加社會保險）比例，按600-2000元/人標準（具體標準按我市現(xiàn)有人才政策標準執(zhí)行），給予學校資金激勵。高校畢業(yè)生留淮就業(yè)率超過10%的，按照每人5000元的標準給予學校資金激勵。上述激勵資金由學校自行制定辦法，用于激勵對擴招市外戶籍學生、引導畢業(yè)生留淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)有貢獻的工作人員。設立規(guī)模5000萬元“雙創(chuàng)”孵化投資基金，支持高校畢業(yè)生等各類群體在淮創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、市教育局，各縣區(qū)人民政府）高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內從事個體經營的，按規(guī)定落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。利用線上線下宣傳等多種渠道，將科技創(chuàng)新和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策及時推送至納稅人繳費人手中。（責任單位：市稅務局，配合單位：市人力資源社會保障局等）積極組織優(yōu)秀項目參加省“青苗杯”項目資本群英會；落實《安徽省皖北地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息資金管理辦法》，扎實開展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作；積極組織優(yōu)秀項目參加“安徽青年創(chuàng)業(yè)獎評選表彰”。（責任單位：團市委，配合單位：市人力資源社會保障局等）實施“留學人員扶持計劃”，對3年內達到一定標準創(chuàng)業(yè)成功的留學歸國人員給予最高50萬元補助。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）

8. 支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。推進“淮北市創(chuàng)業(yè)小老板工程”， 吸引農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)，每年評選20個“淮北市創(chuàng)業(yè)小老板”并予以表彰，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。實施“返淮創(chuàng)業(yè)計劃”，完善淮北籍在外人才信息庫，宣傳推介發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)政策，及時了解創(chuàng)業(yè)需求，做好跟蹤對接。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市人才辦，各縣區(qū)人民政府）支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等各類群體返淮在淮創(chuàng)業(yè)，給予最高1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，其中5000元由就業(yè)補助資金給予補貼。對引薦的創(chuàng)業(yè)類人才（團隊），其創(chuàng)辦企業(yè)在注冊落戶后5年內納稅額首次突破100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元的，分別給予引薦個人（中介或單位）2萬元、3萬元、5萬元、10萬元一次性獎勵。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，配合單位：市退役軍人事務局、市農業(yè)農村局，各縣區(qū)人民政府）建立涵蓋一、二、三產業(yè)的“創(chuàng)業(yè)良種”庫（每年遴選20個項目），圍繞入庫項目打造融資擔保、基金支持、政策申報等服務鏈，鼓勵“雙創(chuàng)”投資孵化投資基金對入庫項目給予10萬-200萬元的投資支持，其中市級每年投資項目不少于5個，各縣（區(qū)）、市高新區(qū)、煤化工基地每年投資項目不少于2個。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市農業(yè)農村局、市經濟和信息化局、市商務局，各縣區(qū)人民政府）新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)購置新生產設備的，由縣區(qū)人民政府給予一定的設備補助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設或租賃廠房的，由縣區(qū)人民政府給予一定的廠房補助。對產業(yè)園區(qū)、孵化基地內吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由縣區(qū)人民政府給予一次性最高5萬元水電氣費補貼。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市財政局、市人力資源社會保障局等）新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)補助。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）

（三）搭建完善創(chuàng)業(yè)平臺。

9. 打造高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加快推進淮北市科創(chuàng)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，主動對接徐州等地優(yōu)質資源，合作共建創(chuàng)新平臺。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市產投公司、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局等）根據(jù)重點產業(yè)布局，建設高水平專業(yè)孵化器，引進具備載體管理經驗的社會化機構，推動孵化載體梯度提升。各縣（區(qū)）、園區(qū)圍繞產業(yè)需求，因地制宜建設功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化器。引進市外知名高校院所在淮建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產業(yè)園），提高淮北師范大學科技園及繪夢眾創(chuàng)空間的孵化培育能力和管理水平。（責任單位：市科技局，配合單位：淮北師范大學、市財政局等）設立創(chuàng)業(yè)教育專項資金，推廣使用“創(chuàng)業(yè)之星”創(chuàng)業(yè)模擬綜合訓練軟件平臺，在全市各院校廣泛開展學生創(chuàng)業(yè)教育，提升學生擇業(yè)、就業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（責任單位：市教育局，配合單位：市科技局等）

10. 開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。積極爭創(chuàng)省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園，爭取省級資金支持。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育局、市財政局等）發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，建設用好“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、特色文化旅游街（園、示范）區(qū)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實訓基地、退役軍人創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)基地（示范點）等，按規(guī)定給予補助。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市民政局、市財政局、市農業(yè)農村局、市文化旅游體育局、市退役軍人局、市鄉(xiāng)村振興局等）發(fā)揮市高新區(qū)、各縣（區(qū)）孵化優(yōu)勢，鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局等）堅持先存量、后增量原則，在中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)范圍內，工業(yè)用地中生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%，土地占用比例不超過7%，仍按工業(yè)用途管理。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)展改革委等）政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工等群體。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市人力資源社會保障局等）

11. 支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。依托龍頭企業(yè)產業(yè)生態(tài)、科技設施、數(shù)據(jù)信息、場景應用等資源，扶持建設一批企業(yè)專業(yè)孵化器，構建創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的新型產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局等）對企業(yè)購買先進技術成果在淮轉化、產業(yè)化的，按其實際支付額給予10%的補助，單個企業(yè)年度最高補助可達100萬元。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市財政局，各縣區(qū)人民政府等）對認定為市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載基地的各類孵化平臺，每年根據(jù)績效評價結果分別給予10萬元-50萬元的績效獎補，同一基地累計享受總額最高可達200萬元。市級基地通過孵化服務將創(chuàng)業(yè)實體成功轉化為出園企業(yè)，經審核認定后按每戶2萬元給予基地孵化獎補。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市財政局，各縣區(qū)人民政府等）支持市文化傳媒集團以市場化方式建設數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)園（電商直播產業(yè)園），帶動全市數(shù)字創(chuàng)業(yè)產業(yè)發(fā)展。（責任單位：市傳媒中心）

12. 用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進拓展場景應用。對新認定的市級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場景應用示范項目，給予最高20萬元的一次性獎補。對省級智能工廠、數(shù)字化車間，分別給予企業(yè)50萬元、30萬元的一次性獎補。對獲得省級場景應用試點示范的項目，分別給予最高30萬元的一次性獎補。至2025年累計推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應用20個。推進工業(yè)經濟數(shù)據(jù)資源歸集匯聚、融合共享和應用分析。鼓勵科技人才、企業(yè)機構發(fā)布技術成果和需求，實現(xiàn)產學研用精準對接。（責任單位：市經濟和信息化局，配合單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府）支持各縣（區(qū)）征集評選“產品+應用場景”優(yōu)秀解決方案，屬地政府可給予一次性補助。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市經濟和信息化局等）

（四）提升創(chuàng)業(yè)能力。

13. 培育引進創(chuàng)業(yè)教育服務機構。依托市內外高校、公共就業(yè)人才服務機構、知名創(chuàng)業(yè)服務機構等，遴選認定1-2家市級創(chuàng)業(yè)研究院，最高給予20萬元的補助，認定為省級創(chuàng)業(yè)研究院的，最高給予50萬元的補助。完善政府購買創(chuàng)業(yè)服務成果機制，引導國內知名創(chuàng)業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)、電子商務平臺、行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會資源積極參與，遴選認定一批市級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，給予10萬元一次性補助，并擇優(yōu)申報省級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室。招募一批“筑夢”創(chuàng)業(yè)導師，幫助創(chuàng)業(yè)者解決在企業(yè)開辦、經營、發(fā)展過程中遇到的問題。進一步完善淮北市創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，引導創(chuàng)業(yè)者整合內部與市場資源開展協(xié)同創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育局、市財政局等）大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務機構，鼓勵引進戰(zhàn)略咨詢、知識產權代理、檢驗檢測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務機構。（責任單位：市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府）   

14. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓形式。實施以“馬蘭花計劃”為主體的“階梯式創(chuàng)業(yè)培訓”，健全并完善政府引導、社會參與、創(chuàng)業(yè)者自主選擇的創(chuàng)業(yè)培訓工作機制，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展補貼類創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵各縣（區(qū)）通過購買服務方式，每年面向優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目負責人開展“創(chuàng)業(yè)安徽訓練營工程”。升級“未來新徽商特訓營”，每年組織有發(fā)展?jié)撡|和領軍潛力的初創(chuàng)型、成長型、發(fā)展型中小微企業(yè)負責人和“四帶一自”產業(yè)幫扶經營主體負責人，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)特訓。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）實施“新徽商培訓工程”，加大新生代民營企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)力度，開展能力培訓，幫助拓展視野，提升決策、經營和管理能力。（責任單位：市經濟和信息化局，配合單位：市財政局等）與專業(yè)創(chuàng)業(yè)模擬實訓機構開展合作，組織院校教師參加經管類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實驗實踐教學培訓，服務學校創(chuàng)業(yè)技能專項訓練培訓。（責任單位：市教育局，配合單位：市人力資源社會保障局等）鼓勵各縣（區(qū)）組建創(chuàng)業(yè)服務志愿專家團，為創(chuàng)業(yè)者提供針對性指導服務。（責任單位：團市委，配合單位：市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府）

15. 支持舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。按照“政府引導、公益支持、市場運作”模式，針對不同群體定期組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽，打造淮北創(chuàng)業(yè)賽事品牌。通過舉辦“中國創(chuàng)翼”、“創(chuàng)業(yè)江淮”、“我身邊的創(chuàng)業(yè)榜樣”淮北市創(chuàng)業(yè)大賽等，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、退役軍人等重點群體參賽。對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎企業(yè)落戶淮北的，給予最高100萬元獎勵等落地支持政策。舉辦淮北市博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，給予最高5萬元獎勵。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源密集地區(qū)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，將大賽打造成發(fā)現(xiàn)、引進高水平創(chuàng)業(yè)團隊的平臺。支持各縣（區(qū)）、各部門針對不同群體開展專業(yè)化、差異化、區(qū)域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市教育局、市科技局、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局、市退役軍人局、團市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)人民政府）

16. 輔導企業(yè)加速成長。實施企業(yè)加速成長“千里馬計劃”，成立由市級主管部門指導，百億市值企業(yè)負責人、頭部投資家、投行專家等擔任導師的培育團，指導各縣（區(qū)）、園區(qū)培育具備百億市值潛力的“千里馬”企業(yè)。（責任單位：市“五群十鏈”產業(yè)推進組工作專班牽頭單位，配合單位：各縣區(qū)人民政府）組織開展各類資本市場業(yè)務培訓活動，邀請專業(yè)從業(yè)人員為各級領導干部、企業(yè)高管團隊進行資本市場知識培訓，其中每年組織專精特新企業(yè)專場培訓不少于2次，每次培訓規(guī)模不少于30家。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市經濟和信息化局、市財政局、淮北銀保監(jiān)分局等）

（五）強化金融支持。

17. 大力發(fā)展天使投資基金。組建淮北市工業(yè)高質量發(fā)展基金體系，引導市場化基金在淮設立天使基金，向上對接“省級種子投資基金”等。建立天使投資風險容錯機制，在《淮北市政府性投資基金管理辦法》（試行）基礎上，天使基金的投資失敗容忍率最高可達80%，政府出資部分的超額收益可按照比例向子基金管理人獎勵。推動社會知名創(chuàng)投資本與政府性投資基金合作，在我市登記注冊的子基金，階段參股子基金返投比例一般不低于政府性投資基金實繳出資額的1.2倍。對社會資本出資比例較高或規(guī)模較大的子基金，返投要求可按照“一事一議”給予適當放寬。（責任單位:市科技局，市產投公司，配合單位: 市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

18. 引入風投創(chuàng)投機構。吸引知名投資機構落戶淮北，對新設立或新遷入的股權投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，鼓勵各縣（區(qū)）、園區(qū)按其實繳注冊資本、實際募集資金以及投資額比例給予獎勵。（責任單位:各縣區(qū)人民政府，市高新區(qū)、市煤化工基地管委會，配合單位:市財政局、市地方金融監(jiān)管局）組織開展有關年會、峰會，下發(fā)科創(chuàng)企業(yè)融資需求名單，引導金融機構積極參與科創(chuàng)金融融資對接。（責任單位：市“五群十鏈”產業(yè)推進組工作專班牽頭單位，配合單位：市地方金融監(jiān)管局）引導各銀行業(yè)金融機構加大中小微企業(yè)信貸支持力度，組織銀行機構持續(xù)開展金融創(chuàng)新，組織中小微企業(yè)融資對接專項行動，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速5個百分點的目標。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市財政局等）

19. 提升融資暢通工程。鼓勵銀行投貸聯(lián)動支持創(chuàng)業(yè)。（責任單位：人行淮北市中心支行，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、淮北銀保監(jiān)局等）力爭到2025年，建立科技支行、科技保險等專營機構4家以上，科技金融信貸規(guī)模超200億元。（責任單位：淮北銀保監(jiān)分局，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行等）加大政府性融資擔保機構對初創(chuàng)企業(yè)的支持力度，市級每年新增融資擔保額不少于2000萬元，各縣（區(qū)）不少于1000萬元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市建投集團，各縣區(qū)人民政府）加快推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，對符合條件的個人和小微企業(yè)最高可分別申請貸款50萬元、300萬元，按規(guī)定給予貼息，其中對高校畢業(yè)生獲得我市個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，對中央、省財政補貼外需個人承擔的利息部分，由市、縣區(qū)（園區(qū)）財政全額補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行淮北中心支行，各縣區(qū)人民政府）積極與省中小微企業(yè)綜合金融服務平臺做好對接，發(fā)揮金融科技賦能作用，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價；增加首貸戶戶數(shù)，推動無還本續(xù)貸業(yè)務，提高信用貸款規(guī)模。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：淮北銀保監(jiān)分局）完善“人才貸”風險補償機制，引導合作銀行向人才創(chuàng)業(yè)類企業(yè)提供最高1000萬元的信用貸款。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局、市委組織部）支持各縣（區(qū)）、園區(qū)對在滬深港北交易所首發(fā)上市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎勵，市財政在各地獎勵基礎上再給予分階段600萬元獎勵。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，市高新區(qū)、市煤化工基地管委會，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。

20. 優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)體制機制。完善公共就業(yè)服務機構創(chuàng)業(yè)服務功能，建立基層服務人員管理服務機制。依托“皖事通辦”平臺設置創(chuàng)業(yè)淮北板塊，將創(chuàng)業(yè)服務相關注冊咨詢及業(yè)務納入市、縣區(qū)政務服務中心綜合窗口，提供簡便高效服務。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局等）落實安徽省創(chuàng)業(yè)服務云平臺功能，健全市級電子創(chuàng)業(yè)券管理發(fā)放制度，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務。推動創(chuàng)業(yè)服務云平臺本地化應用，擴大創(chuàng)業(yè)服務受益群體。推動“創(chuàng)業(yè)淮北”服務項目落實落細，做優(yōu)“網(wǎng)惠淮才”服務平臺，同步開設“創(chuàng)業(yè)淮北”微信公眾號、手機APP，匯集人才服務、創(chuàng)業(yè)服務，實現(xiàn)來淮創(chuàng)業(yè)“政策一口清、服務一站式”。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）落實省“1+16+X”中小企業(yè)公共服務平臺服務體系，升級“皖企服務云”，打造中小企業(yè)綜合服務平臺。（責任單位：市經濟和信息化局）舉辦創(chuàng)業(yè)淮北建設專題研修班，通過集中培訓、外派交流、企業(yè)駐點等方式，提升黨員干部引導服務創(chuàng)業(yè)的意識、素質、能力。（責任單位：市人力資源社會保障局）

21. 打造創(chuàng)業(yè)活動品牌。舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”，開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、展覽展示、融資對接、“雙創(chuàng)”活動周等主題活動，形成“周周有課堂”“月月有活動”的生動局面。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）依托長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟作用，成立淮北創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)服務協(xié)會，強化創(chuàng)業(yè)資源交流共享。組建由青年企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、創(chuàng)業(yè)培訓講師等組成的創(chuàng)業(yè)專家團，走進校園、社區(qū)、農村等青年創(chuàng)業(yè)群體，常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)峰會、項目路演等創(chuàng)業(yè)活動，分享創(chuàng)業(yè)經驗、提供創(chuàng)業(yè)指導、解決創(chuàng)業(yè)難題，激發(fā)青年群體“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”的激情。積極參評 “創(chuàng)業(yè)安徽之星”，加大對獲評“創(chuàng)業(yè)安徽之星”的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和團隊的宣傳力度。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）

22. 推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。依托國家級創(chuàng)業(yè)工作先進城市品牌，朝著“政策更優(yōu)、門檻更低、服務更好、環(huán)境更佳、活力更強”的標準邁進。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）開展“頭部+生態(tài)”的產業(yè)標簽建設和服務，推動全國、全省知名創(chuàng)業(yè)平臺深度參與城市產業(yè)發(fā)展研究和謀劃。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市人力資源社會保障局、市“五群十鏈”產業(yè)推進組工作專班牽頭單位，各縣區(qū)人民政府）開展創(chuàng)業(yè)市、縣區(qū)行動，優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者和年輕人的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會環(huán)境，用周到周全的服務，培植生機勃發(fā)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：創(chuàng)業(yè)淮北行動領導小組成員單位）

四、工作保障

（一）加強組織領導。成立由市政府主要負責同志任組長的創(chuàng)業(yè)淮北行動領導小組，辦公室設在市人力資源社會保障局，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)淮北行動。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)淮北行動領導小組成員單位）各縣區(qū)要成立相應組織體系，結合實際認真抓好落實。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，創(chuàng)業(yè)淮北行動領導小組成員單位）各級財政要加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)淮北建設。（責任單位：市財政局，配合單位：市人力資源社會保障局）

（二）營造濃厚氛圍。各縣區(qū)、各部門要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經驗，推介創(chuàng)業(yè)項目，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：創(chuàng)業(yè)淮北行動領導小組成員單位）依托廣播電視、網(wǎng)絡平臺等，打造大型創(chuàng)業(yè)服務類節(jié)目《創(chuàng)業(yè)在淮北》，講好創(chuàng)業(yè)淮北故事。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、市傳媒中心等）

（三）跟蹤督導激勵。健全市級層面指導、發(fā)動、評價、督導工作機制，強化各縣區(qū)、各部門協(xié)調聯(lián)動，注重整合資源，發(fā)揮政策綜合效應。落實創(chuàng)業(yè)淮北建設評價指標體系，定期開展專項督查和績效評估，跟蹤督查工作進展情況，工作落實情況納入政府目標考核。（責任單位：市人力資源社會保障局）

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。